村庄规划有哪些编制要点?一要因地制宜,科学推进村庄规划提升工作。
要进行充分调研,把地形地貌、山水脉络、历史文化、民族风俗、一草一木、一家一户等情况摸清楚。要发动村民广泛参与,充分尊重村民意愿,确保规划符合实际、顺应民意、彰显特色。要注重文化传承和村庄特色,充分挖掘丰富的传统文化资源,保护历史文脉、传承乡风民俗,彰显地域文化特色,创造具有归属感和认同感的人文环境。要突出山、水、林、田、湖(库)、草的山水格局,留住青山绿水。要注重实用性,完善村庄功能,切忌片面追求“标准化、规范化”、“千篇一律”搞规划。
二要统筹城乡发展,有序推进村庄规划编制。
在县、乡镇级国土空间规划中,统筹城镇和乡村发展,合理优化村庄布局。结合考虑县、乡镇级国土空间规划工作节奏,根据不同类型村庄发展需要,有序推进村庄规划编制。集聚提升类等建设需求量大的村庄加快编制,城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制,搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。避免脱离实际追求村庄规划。
三要统筹县域城镇和村庄规划建设,优化功能布局。
工业布局要围绕县域经济发展,原则上安排在县、乡镇的产业园区;对利用本地资源、不侵占基本农田、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态可根据实际条件就近布局;严格落实“一户一宅”,引导农村宅基地集中布局;强化县城综合服务能力,把乡镇建成服务农民的区域中心,统筹布局村基础设施、公益事业设施和公共设施,促进设施共建共享,提高资源利用节约集约水平。
四要加强管理,提高村庄治理能力和水平。
执行城乡规划有关法律法规,严格规划许可制度,严格履行审批程序,严格规范管理,特别要做好公共资源、公共基础设施的管控,不允许任何人侵占和破坏。充分发挥“三级规委、四级联动”作用。将村庄规划的空间管控、生态环境保护、文化遗产保护、公共空间整治、建筑风貌控制等内容纳入村规民约,让村民参与规划、参与实施、参与管理,重构乡村道德、凝聚人心,有效促进村庄建设发展。
五要加强村庄规划实施监督和评估。
村庄规划批准后,应及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。不单独编制村庄规划的,可依据县、乡镇级国土空间规划的相关要求,进行用地审批和核发乡村建设规划许可证。村庄规划原则上以五年为周期开展实施评估,评估后确需调整的,按法定程序进行调整。上位规划调整的,村庄规划可按法定程序同步更新。在不突破约束性指标和管控底线的前提下,鼓励各地探索村庄规划动态维护机制。