关于申报2022年新増专项债券项目资金需求的通知

　　关于申报2022年新増专项债券项目资金需求的通知

　　財办预〔2021〕209号

　　财政部办公厅发展改革委办公厅关于申报2022年新増专项债券项目资金需求的通知

　　为认真贯彻党决策部署，进一步做好跨周期政策调节，提升积极財政政策效能，着力发挥地方玫府专项债券帯动扩大有效投资、保持经济平稳运行的重要作用，现就做好2022年新增专项债券（以下简称专项债券）项目资金需求申报工作通知如下：

　　一、严格按投向领域申报需求

　　为保持政策延续性和稳定性，2022年专项债券资金继续用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施（含粮食仓储物流设施）、市政和产业园区基础设施、重大战略项目、保障性安居工程等领域.详见附件.

　　同时，为进一步严肃财经纪律，促进专项债券資金安全使用，请产格遵照《财政部发展改革委关于印发〈地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目清单＞的通知》（财预C2020115号）,做好专项债券项目储备和需求申报工作.

　　二、继续允许用作符合条件的重大项目资本金

　　在符合政策规定和防控风险的基础上，2022年各地区可继续将专项债券用作重大项目资本金，政策范围仍为确定的铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水10个领域，以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券規模的比例上限保持25%不变，具体根据项目实际确定。

　　三、进一步提升项目储备质量

　　一是储备项目应当属于经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的实体政府投资项目,优先支持纳入和地方“十四五”规划的项目，优先支持纳入重大区域发展战略以及省、市级项目，积极发辉专项債券对重大规划和战略的支撑作用,

　　二是储备项目成熟可行.各地区要认真开展事前绩效评估、优先支持在建项目，新开工项目已取得立项批复、2022年内具备开工条件且能够形成实物工作量和技功有效投资.三是储备项目滿足专项债券风险管理要求，应当有收益且投资收益能够实现平衡.各地区要按照项目建设工期和年度建设任务等合理提出分年度资金需求.

　　四、补充报送2021年专项债券项目

　　各地区可围绕和地方“十四五”規対，补充报送一批能在今年底明年初形成实物工作量的重项目，符合条件的可在各地区2021年新增专项债务限额内发行使用,项目应当前置审批手续完备齐全，已开工或具备开工条件、确保专项债券发行后能够迅速投入使用.

　　五、相关工作要求

　　（一）加强协调配合.坚持地方负责、省负总责，健全专项债券项目安排协调机制，省级財政和发展改革部门要充分沟通协商.发展改革部门要充分发挥在制定建设规划、熟悉建设項目、推进项目蔚期工作等方而的作用，会同行业部门等抓紧提出项目清单；财政部门要充分发挥在新増限额分前、项目融资收益平衡、专項債券发行和风险管理等方面的作用，会同相关部门对项目清单审核投出专项債券项目资金额度需求.两部门协商一致报省级政府同意后、由省级政府办公厅报财政部发展改革委.

　　（二）强化审核把关，严格落实属地管理责任，结会审计督查和日常核查发现问题，强化储备项目合规性、成熟度和融资方案的审核把关，做好高质量项目储备工作，确定的投向领域内的重大项目，严格落实专项债券投向领域禁止类项目清单。进一步指导地方强化项目前期工作，深化项目可行性研究，加快履行项目审批程序，严禁包装项目，包括虚増或夸大项目收入收益、虚列已通过审批事项等，决不片面追求项目数量、忽视项目质量，从源头解决“钱等项目”问题.

　　（三）切实防范风险.处理好稳増长和防风险的关系，促进专项债券安全髙效使用.项目储备向省市级倾斜，聚焦重大战略和项目，不撤“胡椒面”，提高资金使用效益。提高风险预见預判能力，项目储备要充分考虑各地区财力和债务风险水平，加强对高风险地区项目审核把关，避免髙风险地区持续累积风险。

　　（四）及时报送材料，对2021年增补的项目资金需求和2022年新增专项债券项目资金需求，经省级人民政府同意后，省级财玫、发展改革部门要分别于10月15日、11月20日前按要求通过地方政府债务信息系统、重大建设项目库报送财政部、发展改革委，并确保信息填报准确无误、相互衔接.2021年项目信忠填报参考年初表样，2022年壊报表样将通过地方政府债务信息系统、重大建设项目库下发.发展改革委对地方确定的项目就投向领域等进行把关后形成准备项目淸单，转送财政部纳入政府债券项目库，各地方在

　　分地区专项債务限额内区分轻重缓急予以发行安排.特此通知.

　　附件：2022年新増专项债券资金投向领域

　　附件：

　　2022年新増厚项侦券资金投向领域

　　一、交通基础设施

　　（一）铁路.

　　（二）收費公路.

　　（三）机场（不含通用机场）.

　　（四）水运。

　　（五）城市轨道交通。

　　（六）城市停车场.

　　二、能源

　　（-）天然气管网和柵气设施，

　　（二）城乡电网（农村电网改造升级和城市配电网）.

　　三、农林水利

　　（-）农业.

　　（二）水利.

　　（三）林业.

　　四、生态环保

　　城镇污水垃圾处理.

　　五'社会事业

　　（一）卫生健康（含应急医疗枚治设施、公共卫生设施）.

　　（二）教育（学前教育和职业教育）.

　　（三）养老.

　　（四）丈化旅游，

　　（五）其他社会事业.

　　六、城乡冷链等物流基础设施（含粮食仓储物流设施）

　　七、市政和产业园区基础设施

　　（一）市政基础设施.

　　1.供水.

　　2.供枝.

　　3.供气.

　　4.地下管廊。

　　（二）产业园区基础设艳.

　　八、重大战略项目

　　主要包括：

　　（-）京津冀协同发展.

　　（二）长江经济带发辰.

　　（三）“一帯一珞”建设.

　　（四）粤港澳大湾区建设.

　　（五）长三角一体化发展.

　　（六）推进海南深化改革开放.

　　（七）貴河流域生态保护和高质量发展.

　　九、保障性安居工程

　　（一-）城镇老旧小区改造.

　　（二）保障性租赁住房.

　　（三）棚户区改造.主要支持在建收尾項目・适度支持新开工项目.来自百度