贝因绩效-专项债用途调整

　　贝因绩效-专项债用途调整

      近期监管部门下发了专项债用途调整操作指引（以下简称指引）。指引提出，专项债用途调整，主要是对新增专项债券资金已安排的项目，因债券项目实施条件变化等原因导致专项债券资金无法及时有效使用，需要调整至其他项目产生的专项债资金用途变动。

　　为什么调整？地方债特别是专项债，具有存量规模高、项目管理复杂和收益自平衡难度大等特点。近年专项债项目申报中，一些项目申报时考虑不足，实施中可能遇到环保、用地、规划等方面不符合相关要求的情况，短期内无法动工，导致资金趴在账上。因此，部分专项债存在调整或变更用途的必要性。

　　贝因绩效专项债用途调整，随之，相应的绩效目标也应调整，因为项目变了。

　　四类情形可申请调整：

　　专项债资金使用，应坚持以不调整为常态，调整为例外。专项债券资金已安排的项目，可以申请调整的情形主要有四类：

　　一是项目实施过程中发生重大变化，确无专项债资金需求或需求少于预期的。

　　二是项目竣工后，专项债资金发生结余的；

　　三是财政、审计等发现专项债使用存在违规问题，按照监督检查意见或审计等意见确需调整的。

　　四是其他需要调整的。

　　贝因在专项债绩效评价中普遍存在的问题是，绩效监控过程中由于各种原因，专项债项目实施绩效较差，与预期绩效目标偏差较大。建议这类项目也可以适当微调。

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